До конца 2016 года некоторые семьи в России получат особый сертификат, позволяющий детям бесплатно учиться в лучших спортивных школах, кружках технического творчества, школах искусств. Как это произойдет?

На этот вопрос попытаются ответить семь пилотных регионов России: Астраханская, Вологодская, Тульская области, Пермский край, республики Татарстан, Саха (Якутия), Ханты-Мансийский автономный округ. Они победили в конкурсе, проведенном в рамках Федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО). До конца 2017 года эти регионы должны сделать доступными для семей новые практики финансирования дополнительного образования.

Новшество — сертификат на услуги дополнительного образования — позволит детям – особенно из малообеспеченных и многодетных семей – бесплатно посещать любые кружки. Проект «образовательный сертификат» курируется Департаментом государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи. Его методическую поддержку осуществляет Институт образования НИУ-ВШЭ.С начала 2010-х годов федеральные ведомства все больше интересуются тем, как дети проводят свободное от школы время. В президентском Указе от 7 мая 2012 была поставлена цель: к 2020 году вовлечь 70-75% детей в возрасте от 5 до 18 лет в занятия по дополнительным образовательным программам. В Федеральную целевую программу развития образования на 2016-2020 годы включены меры по поддержке новых проектов в этой сфере.

 

Сергей Косарецкий. Фото: Евгений Биятов / РИА Новости

— Мы не должны забывать про замечательное наследие советской системы дополнительного образования, благодаря которому СССР добился таких успехов в науке и культуре, — говорит Сергей Косарецкий, директор Центра социально-экономического развития школы Института образования НИУ ВШЭ. — Но времена меняются; у семей формируется спрос на новые программы и формы работы. Поэтому важно, чтобы организации дополнительного образования работали с учетом достижений сегодняшнего дня.

Мифы о дополнительном образовании

 

Б.В.Куприянов. Фото с сайта old.mgpu.ru

Миф первый. Кружки, секции, спортивные школы, школы искусств, станции юных экологов, туристические походы — это досуг и развлечение. А развлечение в жизни ребенка – не главное.

— Нет, — считает Борис Викторович Куприянов, доктор педагогических наук, ведущий аналитик Центра социально-экономического развития школы Института образования НИУ-ВШЭ.– Образование, которое мы называем дополнительным, оказывает огромную влияние на нашу жизнь. В советское время именно система музыкальных школ создала влиятельный общественный тренд. Про того или иного ребенка говорили: «Он ходит в музыкальную школу!». И это была точная характеристика.

Мода – плохое слово в данном случае, но именно музыкальные школы поддерживали в советское время моду на интеллигентность.

Миф второй. Нельзя вернуть эпоху.

Многие считают: Дворцы пионеров, бесплатные кружки и секции, станции юннатов и прочее – это явление советской эпохи, и вернуть его нельзя. Домов пионеров больше нет, а педагоги разбежались.

На самом деле, Россия унаследовала от СССР в готовом виде разветвленную сеть Домов и Дворцов детского творчества, кружков, секций, спортивных школ и школ искусств, туристических и краеведческих объединений.

Во время демографического кризиса Дома детского творчества передавались под развлекательные клубы и магазины, но потом снова возвращались к своему предназначению.

Никуда не ушли и педагоги дополнительного образования. Среди них – учителя музыки и ИЗО, тренеры, специалисты по туризму, краеведы, экологи… В 2014-15 учебном году 95% российских семей, отвечавших на вопросы мониторинга экономики образования НИУ-ВШЭ, заявили, что довольны уровнем преподавания в кружках, секциях, спортивных школах, школах искусств.

 

К сожалению, право на получение бесплатного дополнительного образования не гарантировано государством. Проще говоря, сегодня дополнительное образование крайне редко бывает бесплатным. А поскольку многие родители не могут позволить себе выделить средства из семейного бюджета на оплату кружков и секций, многие талантливые дети не имеют возможности проявить и реализовать свой потенциал.

Отметим, что вопрос обеспечения равного доступа к программам дополнительного образования давно волнует многие федеральные ведомства. В частности, еще в 2012 году Президент РФ поставил перед регионами задачу: до 2020 года обеспечить занятость 70-75% детей в возрасте 5-18 лет в различных кружках и секциях. Чтобы решить эту задачу специалисты профильных ведомств предложили использовать вариант адресной помощи.

 

ЧТО ТАКОЕ СЕРТИФИКАТ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ?

Сертификат персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) является именным документом, который предоставляется конкретному ребенку в виде идентификационного номера. Этот документ дает родителям право на оплату выбранной заранее программы дополнительного образования за счет государства.

Новая программа финансирования предполагает возможность обучения детей в кружках и секциях любых зарегистрированных в системе поставщиков услуг, как муниципальных, так и частных. При этом, право выбора направления обучения и образовательного учреждения закрепляется исключительно за родителями.

Преимущества такого подхода очевидны. Они заключаются в том, что дети могут заниматься в тех кружках, которые их действительно интересуют, а не только в тех, где остались места из-за отсутствия востребованности. В свою очередь, родители имеют возможность самостоятельно определять, какие заведения могут обеспечить более качественную подготовку и наиболее полно соответствуют их требованиям.

Система ПФДО гарантирует оплату занятий в кружках и секциях в объеме, необходимом для финансирования дополнительного образования на протяжении всего учебного года. При использовании сертификата средства, которые вносятся государством в счет оплаты, зачисляются в пользу образовательного учреждения. В случаях, когда выделяемого объема финансирования недостаточно для оплаты выбранной программы, разница доплачивается родителями самостоятельно. Размер денежных средств, закрепленных за сертификатом, устанавливается по усмотрению муниципалитета и является фиксированным.

 

СИСТЕМА ПФДО: ЦЕЛИ И ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫ

Внедрение системы ПФДО предполагает:

• максимальный охват детей, посещающих учреждения дополнительного образования и повышение качества предоставляемых услуг в регионе. Благодаря сертификату на дополнительное образование обеспечивается доступ к различным кружкам и секциям для всех семей, независимо от их социального и материального положения. При этом, участвующие в программе образовательные учреждения становятся более заинтересованными в качественном обучении.
• легализация софинансирования внеклассных занятий со стороны родителей. Согласно действующему законодательству, начиная с 2010 года доплата за услуги дополнительного образования со стороны родителей является незаконной. Кодексом определено положение, в соответствии с которым образовательные услуги разделяются на бюджетные (бесплатные) и платные (включенные в реестр платных услуг), что существенно ограничивает возможность участия семей в оплате дорогих эксклюзивных программ дополнительной подготовки.
• ведение реального учета услуг, предоставляемых детям. Система предполагает проведение постоянного мониторинга количества и качества имеющихся занятий в кружках, а также участия в них детей.
• составление рейтингов образовательных учреждений и программ подготовки. Предполагается, что на основании мониторинга будут составлены списки учреждений с наиболее высокими показателями.

Включение учебных заведений в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования осуществляется на добровольной основе на основании действующего законодательства и правил проекта финансирования. С перечнем участвующих в программе образовательных организаций можно ознакомиться в соответствующем разделе на сайте системы ПФДО. В перечне обязательно указываются не только адрес и список предлагаемых услуг, но и расписание занятий.

Среди основных особенностей сертификата на дополнительное образование можно выделить:

• отсутствие возможности обналичить средства и расходовать их не по назначению;
• если сертификат не использовать в течение месяца после включения в систему он может быть признан недействительным, что автоматически исключает возможность оплаты кружка или секции в текущем году;
• по желанию ребенок может менять направление подготовки в течение учебного года при наличии мест в выбранном кружке (промежуток между занятиями не должен составлять более месяца), а средства на его обучение будут перенаправлены на счет оказывающей услуги организации.
• остаток на балансе сертификата отражается в личном кабинете родителей, а списание средств осуществляется только за услуги, которыми ребенок воспользовался.

 

ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ СЕРТИФИКАТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Если родители хотят, но не имеют финансовой возможности отдать ребенка на кружок или секцию, они должны, прежде всего, зарегистрироваться в системе ПФДО. Включение детей в проект по финансированию государством внеклассных занятий производится единоразово и не требует повторных обращений. Сертификат будет действительным до достижения ребенком совершеннолетия. Для регистрации можно воспользоваться одним из двух способов:
1. Лично обратиться в уполномоченную для выдачи сертификатов организацию (управление образованием, образовательное учреждение и т.д.). Полный перечень необходимых документов и уполномоченных организаций можно узнать на официальных сайтах муниципальных учреждений образования. Как правило, для подачи заявления на выдачу Сертификата при себе необходимо иметь следующий пакет документов:

• паспорт одного из родителей;
• свидетельство о рождении ребенка;
• согласие одного из родителей на обработку данных;
• подтверждение факта проживания ребенка в муниципальном округе.

2. Обратиться в уполномоченную для выдачи именных сертификатов организацию посредством электронного обращения. На официальном портале системы ПФДО размещена ссылка, перейдя по которой родители могут направить электронное заявление. После регистрации они получат письмо с подтверждением и реквизиты для входа в личный кабинет. После входа в личный кабинет родителям откроется доступ к полному перечню всех образовательных организаций, принимающих участие в системе ПФДО, из которых они могут выбрать нужное учебное заведение, отвечающее их требованиям, и подать заявку на зачисление ребенка в кружок.

Обратите внимание! Сертификат на дополнительное образование требует обязательной активации. Для этого родителям необходимо предоставить в выбранную заранее образовательную организацию полученный идентификационный код вместе с заявлением о зачислении.

Подписывайтесь на наш Teleg

На сегодняшний день федеральный проект, поддерживающий внеклассное развитие детей, успешно реализуется с помощью сертификатов на дополнительное образование. Теперь все родители, которым из-за нехватки финансов еще вчера приходилось отказывать своим детям в посещении интересующих их кружков, могут воспользоваться бюджетными средствами для их оплаты.

Дополнительное образование имеет огромное значение для развития ребенка. И несмотря на то, что в отличие от общего среднего образования, внеклассные занятия детей не являются обязательными, различные кружки и секции неизменно пользуются популярностью. Во многом это объясняется тем, что они:

во-первых, позволяют повысить культурный уровень детей; во-вторых, дают возможность ребенку проявить свой творческий потенциал; в-третьих, обеспечивают занятость школьников после уроков.

К сожалению, право на получение бесплатного дополнительного образования не гарантировано государством. Проще говоря, сегодня дополнительное образование крайне редко бывает бесплатным. А поскольку многие родители не могут позволить себе выделить средства из семейного бюджета на оплату кружков и секций, многие талантливые дети не имеют возможности проявить и реализовать свой потенциал. Отметим, что вопрос обеспечения равного доступа к программам дополнительного образования давно волнует многие федеральные ведомства. В частности, еще в 2012 году Президент РФ поставил перед регионами задачу: до 2020 года обеспечить занятость 70-75% детей в возрасте 5-18 лет в различных кружках и секциях. Чтобы решить эту задачу специалисты профильных ведомств предложили использовать вариант адресной помощи.

Что такое сертификат на дополнительное образование?

Сертификат персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) является именным документом, который предоставляется конкретному ребенку в виде идентификационного номера. Этот документ дает родителям право на оплату выбранной заранее программы дополнительного образования за счет государства. Новая программа финансирования предполагает возможность обучения детей в кружках и секциях любых зарегистрированных в системе поставщиков услуг, как муниципальных, так и частных. При этом, право выбора направления обучения и образовательного учреждения закрепляется исключительно за родителями. Преимущества такого подхода очевидны. Они заключаются в том, что дети могут заниматься в тех кружках, которые их действительно интересуют, а не только в тех, где остались места из-за отсутствия востребованности. В свою очередь, родители имеют возможность самостоятельно определять, какие заведения могут обеспечить более качественную подготовку и наиболее полно соответствуют их требованиям. Система ПФДО гарантирует оплату занятий в кружках и секциях в объеме, необходимом для финансирования дополнительного образования на протяжении всего учебного года. При использовании сертификата средства, которые вносятся государством в счет оплаты, зачисляются в пользу образовательного учреждения. В случаях, когда выделяемого объема финансирования недостаточно для оплаты выбранной программы, разница доплачивается родителями самостоятельно. Размер денежных средств, закрепленных за сертификатом, устанавливается по усмотрению муниципалитета и является фиксированным.

Система ПФДО: цели и особенности программы

Внедрение системы ПФДО предполагает:

максимальный охват детей, посещающих учреждения дополнительного образования и повышение качества предоставляемых услуг в регионе. Благодаря сертификату на дополнительное образование обеспечивается доступ к различным кружкам и секциям для всех семей, независимо от их социального и материального положения. При этом, участвующие в программе образовательные учреждения становятся более заинтересованными в качественном обучении. легализация софинансирования внеклассных занятий со стороны родителей. Согласно действующему законодательству, начиная с 2010 года доплата за услуги дополнительного образования со стороны родителей является незаконной. Кодексом определено положение, в соответствии с которым образовательные услуги разделяются на бюджетные (бесплатные) и платные (включенные в реестр платных услуг), что существенно ограничивает возможность участия семей в оплате дорогих эксклюзивных программ дополнительной подготовки. ведение реального учета услуг, предоставляемых детям. Система предполагает проведение постоянного мониторинга количества и качества имеющихся занятий в кружках, а также участия в них детей. составление рейтингов образовательных учреждений и программ подготовки. Предполагается, что на основании мониторинга будут составлены списки учреждений с наиболее высокими показателями.

Включение учебных заведений в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования осуществляется на добровольной основе на основании действующего законодательства и правил проекта финансирования. С перечнем участвующих в программе образовательных организаций можно ознакомиться в соответствующем разделе на сайте системы ПФДО. В перечне обязательно указываются не только адрес и список предлагаемых услуг, но и расписание занятий. Среди основных особенностей сертификата на дополнительное образование можно выделить:

отсутствие возможности обналичить средства и расходовать их не по назначению; если сертификат не использовать в течение месяца после включения в систему он может быть признан недействительным, что автоматически исключает возможность оплаты кружка или секции в текущем году; по желанию ребенок может менять направление подготовки в течение учебного года при наличии мест в выбранном кружке (промежуток между занятиями не должен составлять более месяца), а средства на его обучение будут перенаправлены на счет оказывающей услуги организации. остаток на балансе сертификата отражается в личном кабинете родителей, а списание средств осуществляется только за услуги, которыми ребенок воспользовался.

Процедура получения сертификата дополнительного образования

Если родители хотят, но не имеют финансовой возможности отдать ребенка на кружок или секцию, они должны, прежде всего, зарегистрироваться в системе ПФДО. Включение детей в проект по финансированию государством внеклассных занятий производится единоразово и не требует повторных обращений. Сертификат будет действительным до достижения ребенком совершеннолетия. Для регистрации можно воспользоваться одним из двух способов: 1. Лично обратиться в уполномоченную для выдачи сертификатов организацию (управление образованием, образовательное учреждение и т.д.). Полный перечень необходимых документов и уполномоченных организаций можно узнать на официальных сайтах муниципальных учреждений образования. Как правило, для подачи заявления на выдачу Сертификата при себе необходимо иметь следующий пакет документов:

паспорт одного из родителей; свидетельство о рождении ребенка; согласие одного из родителей на обработку данных; подтверждение факта проживания ребенка в муниципальном округе.

2. Обратиться в уполномоченную для выдачи именных сертификатов организацию посредством электронного обращения. На официальном портале системы ПФДО размещена ссылка, перейдя по которой родители могут направить электронное заявление. После регистрации они получат письмо с подтверждением и реквизиты для входа в личный кабинет. После входа в личный кабинет родителям откроется доступ к полному перечню всех образовательных организаций, принимающих участие в системе ПФДО, из которых они могут выбрать нужное учебное заведение, отвечающее их требованиям, и подать заявку на зачисление ребенка в кружок.

Обратите внимание! Сертификат на дополнительное образование требует обязательной активации. Для этого родителям необходимо предоставить в выбранную заранее образовательную организацию полученный идентификационный код вместе с заявлением о зачислении.

ЧИТАТЬ ЕЩЁ ••• Об этом сообщает Рамблер. Далее: https://news.rambler.ru/education/40977970/?utm_content=rnews&utm_medium=read_more&utm_source=copylink